Реферат современное состояние и эффективность сельского хозяйства Украины

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ.

Год тому назад на первых собраниях Конгресса было мое первое выступление в качестве министра. После этих собраний был совет у Премьер-министра, на котором я поставил 6, на мой взгляд, чрезвычайно сложных чрезвычайно важных для решения вопросов. Во первых, начало первых начало весенних полевых работ. В сельском хозяйстве заняты трансформации производственной сферы. Нужно трансформировать земельные наделы, создавать частную собственность на землю, составлять договора на землю аренды, трансформировать коллективные сельскохозяйственные организации в новой форме на частной основе. Указ Президента Украины от 3 декабря 1999 года начал процесс ускорение аграрной реформы. Ряд политических сил отмежевались не от реформы Президента, а от форм ее создания. Большинство не знали, как приступать к работе, с чего начинать.

Во-вторых, отсутствие ДТ на рынке и притом цена его превышала цену 95 бензина.

В-третьих, долги 12 млрд. гр. – цифра, которая не поддается ни какому исчислению и анализу. Из них 6,4 млрд. гр. – перед государством. Усложнились с налоговой инспекцией. Бюджетом 2000 года не были предусмотрены финансы на агропромышленного комплекса. Не было ресурсов не в государственном резерве, не ГАК “Хлеб Украины”. Те, что получали не возвращали. Такое состояние аграрного сектора экономики было следствием отсутствия системы государственной политике агропромышленном комплексе. Не было понимание ситуаций и со стороны Верховной Рады. Выступая на другом конгрессе, я как новый министр, пытался сформулировать перед вами программу действий. Прошел год. Хотелось проинформировать вас, что случилось за это время, чтобы с высоты пройденного посмотреть на ход действий. Хочу отметить в самом начале, что государство в 2000 году впервые попыталось построить целостную систему, структурную, комплексную аграрную политику. К разделу аграрной политики государства в 2000 году следует отнести: во первых, то, что аграрный сектор – единая отрасль в которую урегулирована обязанность государства. В марте 2000 года был принят закон Украины о списании долгов, согласно которого из сельского хозяйства списано 6,4 млрд. обязанностей. Государство создало условия, чтобы облегчить долговой натиск на сельскохозяйственных товаропроизводителей. Практика наличия долгов в 1999 году насколько тяжело было для сельского хозяйства – уничтожалось племенное поголовье, семенной материал ради того, чтобы рассчитаться с долгами. Но достигнуть полного возвращение долгов административными методами не удалось. Уровень расчетов был не больше 47-55%. Списывая долги государство моментально пошло на такие затраты бюджета, понимая что поступлений не будет. Единственная отрасль, которая имела эту возможность в прошлом году, комплексно, системно – это сельское хозяйство. Остались еще долги бизнесных структур, анализ их показал, что значительная часть их на уровне заявленных 6 млрд. гр. долговых обязанностей, из них реальных может быть в пределах одного млрд. Возникли эти долги, когда за 1 тонну ДТ составлялся договор на поставку 7 тонн пшеницы 3 класса. При таких условиях нам не хватало урожая на приобретения ДТ, не говоря уже про другие ресурсы. Премьер – министром подписывается меморандум с работниками ассоциаций крупного бизнеса о реструктуризации этого долга на 4-5 лет. Такой закон не может влиять на корпоративный интерес. Государство, регулируя законом, может свои долговые отношения, но не корпоративные. Вопросы урегулируются, кредиторы соглашаются с тем, что эти долги одномоментные не могут быть возвращены в условиях такой колоссальной трансформацией. Поэтому выход один – реструктуризация долгов. С этой целью при министерстве создается агенство по урегулированию долговых обязанностей. В развитии взаимоотношений проведен совет с основными трейдерами – зарубежными компаниями, что монопольно поставляют средства по защите растений, которые наиболее резонансно ставятся к вопросам реструктуризации долгов. Учитывая, что за 2000 год все хозяйства полностью рассчитались за поставленные способы защиты растений. Они пошли на снижения цены, и на списание не которых долгов, зная, что они в этих условиях не могут быть возвращены, они пошли на дальнейшее насыщения рынка Украины для того, чтобы быть присутствующим на этом перспективном рынке способов защиты, цена котором миллиарды долларов. В этом году пока что, будет не больше 100 млрд. дол., а в прошлом году, по разным оценкам, было 30-50 млн.

Следующий камень преткновения – налоги. Промышленные предприятия платят от 30 до 40 гр. со 100 гр. денежного дохода. Сельское хозяйство в 1998 году платило 20-28 гр. На сегодняшний день официальная цифра 7 гр. со 100 гр. выручки. В Черниговской области есть хозяйство, которое на 5 тыс. га пахотной земли получило 24 тыс. тонн зерна. Приблизительно стоимость валовой продукции получается 25 млн. гр., и выплачено всего налогов на сумму 100000 гр. Государство такой политикой дает возможность за 3 года встать на ноги. Кстати, согласно сумме налоговых платежей, мы в минувшем году заплатили 290 млн. гр. зафиксированного налога. Уровень оплаты 107 % от плана по равнению 53% за 1999 год. Обычно сельское хозяйство выплачивало 900 млн. гр., в то время как промышленность – около 40 млрд. гр. Нам только пенсионерам нужно на выплату пенсий 5,4 млрд. гр. За счет налоговых затрат обеспечиваются лишь 4,3 %. Остальные потребности сельским пенсионерам мы доплачиваем за счет других отраслей. В результате новой пенсионной реформы должен действовать принцип, или человек сам зарабатывает пенсию и делает не обходимые сбережения.

Третий камень преткновения – либерализацию цен, которую мы выполнили беспрецедентно за один год. Если обратится к другим странам, когда страны Балтии осуществили шоковою терапию, в начале своей независимости, недостаточно высоком уровне экономического развития, то мы это сделали на низшей стадии развития. Для этого нужна политическая воля и смекалка. Принятые Презентом Украины указы обеспечили рост в 2-3 раза цен на зерно и в 3-4 на продукцию животноводства. Для этого нужна была смелость, прежде всего со стороны Президента, который поддержал эту политику, которая была сформулирована в первую очередь на мировом рынке. В место 240 гр. за тонну зерна в 1999 году и без контрольного вывоза из страны около 6 млн. тонн зерна за 2-3 месяца 2000 года мы получили цену, после уборки урожая 750 гр. за тонну, а на сегодня биржевая цена близко 900 гр. за тонну. И решения о везения зерна в Украину не принимается. Сейчас зерна на рынке нет, за то рынок перезаполнен мукой. Все просят зерна, потому что можно сделать подъем цен. А все предлагают муку ибо все уже поняли, что и мука это еще подъем экономической эффективности на этом ресурсе. Либерализация цен позволила нам сказать, что уже нет того нищего диспаритету, который уничтожал сельское хозяйство. Не может быть убыточных отраслей в сельском хозяйстве по таким ценам. Например, в радиусе 200 км. около Киева поросенок весом 12-15 кг. стоит не меньше 150 гр. Цена на сало на Бессарабском рынке со второй половины прошлого года до середины марта возросла до 15 гр. за кг., против цены прошлого года – 4,5 гр. за кг.

Четвертый вопрос – это новый тактичный подход к аграрной политике. Какой он? Во-первых, это льготные кредиты отрасль. Не одной отрасли льготного кредитования есть только в сельском хозяйстве. В прошлом году использована схема льготного кредитования. Учитывая экономическое положение и не возвращение кредитов, банки не шли в сельское хозяйство. С прошлой практике банки знали, что кредиты, которые относились к аграрному сектору, списывались, но списывались государственным банком. Сегодня банки коммерческие и потому не могут рисковать вкладами клиентов. Подталкиваемые факторами “одалживаемого” стимулирования, банки согласились дать 818 млн. гр. кредитов товаропроизводителям, которые были снижены на 50 % ставки, рефинансированы национальным банком. И не смотря на не благоприятные погодные условия в большинстве областей уровень возвращения кредитов установлен был, 92 %. Для сравнения – в Европе возвращается 80 % кредитов. Промышленность возвращает 60 %, а 92 % возвратило с/х., которое находится в стадии реанимации. Сегодня банки пошли с кредитами в аграрный сектор, который открывает свой огромный потенциал. Кредитный портфель оглашает банк “Аваль” – 750 млн. гр. исключительно для сельского хозяйства, банк “Надра” предлагает чрезвычайно благоприятные условия, в общем кредитный портфель на весну в сумме на 3 млрд. гр. – это полностью цена всего весеннего цикла полевых работ. На сегодня уже вложено 1 млрд. гр. на весенний комплекс. Банки конкурируют, чтобы дать сельскому хозяйству кредит.

К новым подходам отнесу и насыщения рынков ресурсами. Ничего не дается с государственного бесплатно, там ничего нет. Государство занялась насыщением рынка. Насыщен рынок минеральными удобрениями, горючим. Насыщенный рынок обеспечит стабильную цену на ресурсы и услуги.

Одним из новых подходов государства есть поддержка сильного хозяина. Мы десятки лет поддерживали слабого и проигрывали, что сильный работал в неравных условиях. Когда были приняты законы о поддержки с/х., о списании долгов, то первыми, кто обратился это Парубок О. дважды Герой Социалистического Труда и Плютинский А. В., которые не составляли долговых ситуаций. Но списание долгов – в последний раз. Сегодня созданы все условия, чтобы начать хозяйствовать с чистого листа. Это сделано для того, чтобы не было не каких препятствий на пути движения товаров, ресурсов, финансов. Сахарные заводы имели 400 млн. долгов. Эти долги частично списаны и реструктурированы. Мы выступили против бартерных схем на сахарных заводах. Властной структурой им позволяется кредит под 50 % компенсации. Все перерабатывающие инфраструктуры, которым в сельском хозяйстве списано 3 млрд. гр. долгов, или реструктурировано, и дано право получать льготный кредит, если ты работаешь интегровано с сельским хозяйством.

Поддержка сильного товаропроизводителя состоит в том, что тот кто сможет взять кредит, тот возьмет и обеспечит его эффективное использование. Государству не нужны не мясо, не молоко, не хлеб, это нужно потребителю, который платит деньги. Государству нужна прибыль. Хозяйствуй самостоятельно. Производство не должно быть не ради производства, а ради получения прибыли. Сельское хозяйство становится очень выгодным бизнесом, и это подтверждается приходом сюда крупных бизнесменов, которые проявили себя в промышленных и иных отраслях, например Звягильский, Порошенко и др. Они арендуют 10 тыс. га земли. Это свидетельство того, что свершились потребности для развития бизнеса. Каждый отвечает за себя. Работаем ради прибыли – так мы сегодня говорим. Неспособный тебя поглотит более сильный. Ни кто тебя поддерживать не будет. Хватит.

Изменились подходы государственных программ соответственно селекции, семеноводства, племенной работы. Государство взяло на себя оплату племнадбавок и сортонадбавок.

Главные направления аграрной политике в 2001 году – углубление аграрной реформы. Базис был создан в 2000 году. основной вопрос, который нужно решить, это вопрос имущества. Нас упрекают в том, что нужно было намного раньше урегулировать имущественные отношения. Это правда. Но в прошлом году, все имущество было в налоговой, долговой или в другом месте. Списание долгов шло с 1 мая до конца года. И только сегодня с выходом указа Президента “О способах защиты имущественных прав селян в процессе реформирования аграрного сектора экономики” будет решена имущественная проблема, она резонанса, нежели земельная, хотя цена имущественного пая составляет 1/3-1/4 земельного пая. Порядок назначения имущественных паев и управление ими публикуется в газете “Сельский час”. Все положения согласованы с Минюстом, или на уровне постановлений. Эти документы имеют юридическую силу. Цель состоит в том, чтобы по возможности целостные имущественные комплексы, так как нам удалось сберечь целостный земельный комплекс, тогда реформа получит два крыла – земельное и имущественное, стержень – хозяйствование. Она должна быть собственной.

Другой аспект реформы – углубление земельных отношений, в основе которых принятие Земельного кодекса и сопровождение движения земли как основного капитала формально должен быть принятый Закон Украины “Про ипотеку”. Проект закона уже выносился на рассмотрение Верховного Совета, но его не принимают несколько депутатов. Еще находится в стадии завершении Закон Украины “О регистрации недвижимости”. Надеемся, что мы почувствуем результаты этого закона.

Третий элемент реформы – продолжения построения инфраструктуры аграрного рынка. Приведу не большой пример. На 70 % населения продовольственного рынка обеспечивают вчерашние подсобные хозяйства. Сегодня мы не делим категорию по аграрное государство фермерское государство, приватизированное государство, все это единый интегрированный организм сельского хозяйства. Одно без другого существовать не может и это хорошо. Но все-таки, если провести реформацию, то 70 % продовольственного рынка обеспечат подсобные хозяйства Украины. В 1999 году товарность молока составила 7 %, товарность мяса 5 %. 2000 год товарность молока 18 %, товарность мяса 14 %. Рост ощутимый. Наше задание. Создать инфраструктуру способный купить у селянина то, что уже выращено, поднять, если удастся еще в этом году в два раза товарность этой продукции, это дополнительно даст доход сельскому хозяйству в сумме 1,5-2 тыс. гр. Добавим сюда аренду земельных, имущественных паев, заработную плату, которая все-таки начала выплачиваться. И мы реально почувствуем желание преодолеть бедность в селе. Например, сельские хозяйства в Черниговской области: двор, 3 коровы доход – 70 гр. ежедневно, а 30-50 гр. как норма для большинства хозяйств при цене 80 коп. за 1 литр молока.

Следующий вопрос – наращивание валовой продукции. За минувший год получили прирост ВВП 9,2 % в первые за последние 10 лет. Но на эти цифры мы смотрим очень скептично. Крупно товарное, в котором 85 % ресурса земли, и которая дает 30 % валового продукта и ради которого осуществлялись реформы, оно пока еще в стадии реанимации. И 2000 год – это нулевая отметка, но она дала хороший толчок на последующие годы. Мы уже видим, что не будет запинки наращивание нового валового продукта. Заработали факторы интенсификации. Наращивания ВВП за счет развития. Действует 16 отраслевых программ, экономически подтвержденных в министерстве. Научными центрами областей показали, что есть возможность получить в 2000-2001 году 35 млн. тонн зерна. По программе на 2001-2004 годы мы реально можем получить от 35 до 40 млн. тонн ежегодно.

Следующий элемент аграрной политике остаточной преодоление убытков. Они осуществляются последовательно. Первое, это – углубление реформы, второе – наращивание валового производства продукции и задействование факторов интенсификации, и третье остаточное преодоление убытков. Мы не надеялись, что в этом году плюсовая рентабельность, мы ожидали минус 2,3 % и приблизительно 230-240 млн. гр. убытка. Конечный результат по данным Госкомстата плюс 4,6 и впервые получили 740 млн. гр. прибыли. Прибыльных хозяйств больше, чем убыточных и это минувший год который был достаточно сложным в климатическом… (морозы на востоке и град в центре и на западе). Все вы знаете, в каком состоянии на сегодняшний день главная экономическая культура – зерно. Мы посеяли больше площадей, сравнительно с 1999 годом, в достаточном количестве есть минеральные удобрения, способы защиты растений в минимальных потребностях. Есть надежда на то, что факторы интенсификации всегда дают мультипликатор 1 к 5, то есть, вложена 1 гр. дает доход 5 гр.

В ближайшее время есть не отложная потребность в подготовке проекта Указа Президента “О страховании” и “О долгосрочных кредитов в сельском хозяйстве”. На очереди вопросы технической политике. Средние машины по цене и по сложности крестьянин уже может купить. Кировоградский завод “Красная звезда”, который выпускает сеялки, в минувшем году увеличил в 1,8 раза производство. Не сложную технику, на которую есть деньги, крестьяне покупают. Сложная, к великому сожалению (комбайны, тракторы), еще не доступны всем. Будем жить в этом году с тем, что есть. На решение технической политике с бюджета выделено 2,7 млн. гр., которые очень сомнительны, ибо это деньги от возвращения ранее долгов.

Значительное внимание определяется ценовой политике. Мы сбережем в этом году нормальные цены. Уникальная возможность для этого есть. Биржевой рынок помог нам урегулировать ценовые вопросы. И в этом году мы тоже собираем на днях биржи и договоримся, какая будет ценовая политика на рынке зерна. Ибо наша внутренняя потребность 25 млн. тонн зерна. Нет животноводства – главного потребителя зерна, и его быстро не нарастишь. Во-вторых, стабильные цены в этом году заработают для того, чтобы остановить прыжки в ценах. И третий момент, за счет которого удастся урегулировать ценовую политику – это закрытие границ для животноводческой продукции. На Украине пока что все спокойно. Должна работать чрезвычайная противоэпидемиологическая комиссия. Уже отдан Указ Президента и дальше будут применятся жестокие методы для того, чтобы остановить контрабандный завоз в Украину продукцию животноводческого происхождения. Вы понимаете, что это означает для товаропроизводителя. Это будет стимулом для развития национального животноводства. Для развития животноводства создается благоприятная ситуация с точки зрения экономике, а не с точки зрения ветеринарии.

Конкретная живая практика, с которой вы сталкиваетесь каждый день на много богаче чем та, о чем я говорю. Не доразумений, скандалов, провалов очень много. Но 2000 год это нулевой черты. В селе будет господствовать частный ответственный собственник. Он будет отмечать за эффективную работу. Государство будет покупать у него, ставши в очередь на бирже, по биржевой цене. Государство уже не будет регулировать цены, а значит, будет открыт простор для эффективной работы. Мы хотим, чтобы хозяйствовал частный не групповой, а желательно, чтобы был персональный. Тогда украсть у себя можно только прибыль, и только себе одному. Смысла это делать, конечно, нет. Я мог бы на этом подвести итог, но оценка то, что сделано за минувший год в комплексе только благодаря тому, один ресурс был помножен на науку. Хочу вас не просто поблагодарить, но и вручить награды Министерства.