Доклад основный факторы, влияющие на уровень бедности населения АР Крым и ее социальные проявления 2003

ГОСКОМСТАТ УКРАИНЫ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТАТИСТИКИ

В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

Симферополь

2003 год

08-9/2-116

21.01.2003г.

Доклад основный факторы, влияющие на уровень бедности населения АР Крым и ее социальные проявления 2003

Бедность как результат экономического неравенства существует во всех странах. Это проблема международная, актуальная в каждом государстве и отличается только формами, масштабами, методами и путями ее разрешения.

Современная наука определяет бедность как невозможность, вследствие нехватки средств, поддерживать способ жизни, присущий конкретному обществу в конкретный период времени.

Вопросы преодоления бедности являются злободневными и для Украины. Решение этой проблемы находится под постоянным контролем государства.

Целью официального определения черты бедности является формирование государством адекватной и эффективной системы социальной защиты населения.

В августе 2001 года была разработана и утверждена Указом Президента Украины «Стратегия преодоления бедности», в которой определены основные термины в отношении понятия бедности, подходы к оценке уровня бедности, а также стратегические направления предотвращения бедности. В декабре того же года была утверждена «Комплексная программа обеспечения реализации Стратегии преодоления бедности», в которой определен перечень мер, необходимых для реализации Стратегии преодоления бедности.

Для выполнения заданий, определенных в «Комплексной программе» в апреле 2002 года была разработана и утверждена «Методика комплексной оценки бедности». В этом документе определена система показателей, которые непосредственно характеризуют состояние бедного населения как в целом по стране, так и по регионам Украины. Методикой предлагается следующая система показателей:

- черта бедности;

- уровень бедности;

- коэффициент глубины бедности.

Основная цель данного доклада – это сравнительная характеристика показателей бедности населения на Украине и в Крыму, анализ факторов, влияющих на уровень бедности населения, а также изучение социальных последствий, связанных с низким уровнем жизни.

В международной практике чертой бедности часто считается прожиточный минимум. В настоящее время на Украине этот показатель превышает уровень среднедушевого совокупного, а тем более денежного дохода граждан, что делает невозможным его применение как критерия для определения уровня бедности. Анализ существующих подходов к определению черты бедности в Украине привел к выводу, что наиболее приемлемым для современных условий является относительный критерий – 75% медианного уровня совокупных расходов условного взрослого.

Исходя из этого Черта бедности *) в Автономной Республике Крым в сравнении с данными в целом по Украине выглядят следующим образом:

(грн.)

	1999	2000	2001
Украина	130,5	162,9	175,0**)
Автономная Республика Крым	121,0	148,5	…

На протяжении 1999-2000 гг. черта бедности в АРК была ниже, чем по Украине соответственно на 7,3% и 8,8%.

Уровень бедности - это удельный вес населения, который имеет доходы ниже черты бедности.

По Украине уровень бедности составил в 1999 году 30,9%, в 2000 году – 29,4%, в 2001 году – 27,2 процента.

Уровень бедности

В Автономной Республике Крым

(в сравнении с данными по Украине, %)

*) Для наблюдения и анализа показателей бедности основной информационной базой данных является выборочное обследование условий жизни домохозяйств.

**) В 2001 году установлена единая черта бедности по Украине.

Если в 1999 и 2000 гг. уровень бедности в Крыму был ниже среднеукраинского, то в 2001 году – одним из наиболее высоких среди регионов Украины (выше, чем в АРК наблюдался уровень бедности только в Закарпатской области – 46,6%).

Глубина бедности характеризует отличие между среднедушевым доходом домохозяйств, признанных бедными, и определенной чертой бедности, т. е. этот показатель отображает средний дефицит дохода у бедных:

P1 = ; где

Р1 – глубина бедности;

А – дефицит дохода (сумма денежных средств, которая недостаточна группе населения, признанного бедным);

Z – черта бедности;

Yi – среднедушевой доход i-го домохозяйства, признанного бедным;

- часть населения, которая имеет доход ниже черты бедности.

Коэффициент глубины бедности определяется отношением величины среднего дефицита благосостояния к границе бедности.

Коэффициент глубины бедности

(в %)

	1999	2000	2001
Украина	23,4	24,5	25,0
Автономная Республика Крым	22,4	23,7	25,2

Определение критериев бедности является неотъемлемой составной частью всех национальных стратегий и программ. Современные принципы эффективной социально-экономической стратегии должное место отводят обеспечению приоритета человеческого развития, т. е. необходимости обеспечения развития человека. Для оценки состояния человеческого развития применяются различные индексы, которые опираются на характеристики общественного здоровья, образования и материального благосостояния населения. Как и какая-либо модель, индекс человеческого развития является упрощенным отражением реальности. Однако, именно его расчеты позволяют построить единую шкалу на которой в ранжированном порядке размещаются все регионы Украины.

Для определения индекса человеческого развития используются следующие оценки:

- демографическое развитие;

- рынок труда;

- материальное благосостояние;

- условия жизни;

- состояние и охрана здоровья;

- социальная среда;

- уровень образования;

- экологическая ситуация;

- финансирование.

При определении коэффициентов корреляции между индикаторами уровня жизни и бедности населения, а также показателями человеческого развития, установлена наиболее тесная связь индекса человеческого развития с средними эквивалентными затратами домохозяйств.

При трактовке бедности, как многоаспектного явления, различают Объективную и субъективную ее формы.

Объективная бедность определяется по принятым в стране критериям благосостояния дохода.

Основными экономическими предпосылками, которые дадут возможность снизить уровень бедности, являются:

- экономический рост;

- повышение уровня доходов населения;

- стабильные цены.

Объективная оценка благосостояния населения может быть получена с помощью таких макроэкономических показателей, как валовый объем производства товаров и услуг (выпуск) и валовая добавленная стоимость (ВДС). На протяжении 1999 – 2000 годов, в отличие от предыдущих лет, в Автономной Республике Крым наблюдается прирост ВДС в сравнении с предыдущим годом (1999г. – на 2,1%, 2000г. – на 0,4%). В структуре ВДС большая часть (52,2%) приходится на отрасли, оказывающие услуги, соответственно 48% - на производственную сферу. Базовыми отраслями в хозяйственном комплексе республики являются промышленность и сельское хозяйство. В них создано 40% общего объема валовой добавленной стоимости. Именно эти отрасли оказывают решающее влияние на сохранение положительной динамики ВДС.

Одним из факторов, характеризующих уровень жизни населения, является показатель его доходов. В последние годы наблюдается тенденция роста номинальных и реальных доходов населения. В 2001 году по сравнению с 2000 годом их прирост составил соответственно 27,2% и 12,6%.

Среднемесячный доход

В Автономной Республике Крым (в расчете на 1 человека, грн.)

По расчетным данным в 2002 году среднемесячный доход на 1 человека составил 164 грн. и превысил уровень 2001 года на 16%. Однако, сложившийся в 2002г. уровень дохода более, чем наполовину ниже прожиточного минимума.

В 2001 году в сравнении с предыдущим годом достигнут достаточно высокий темп роста номинальной заработной платы работников предприятий, учреждений, организаций (133,7%), что обеспечило и рост реальной заработной платы на CAPut!’,5%. Как следствие увеличения потребительских цен темп роста реальной заработной платы был значительно ниже, чем номинальной. В 2001 году уровень среднемесячной номинальной заработной платы составил 301,03 грн., что меньше размера прожиточного минимума, установленного на 2001 год.

Углубление межотраслевой дифференциации оплаты труда привело к тому, что коэффициент разницы между наибольшим уровнем заработной платы в промышленности (нефтедобывающая – 1106,34 грн.) и наименьшим (легкая промышленность – 145,14 грн.) составил 7,6, а в экономике между оплатой труда в авиационном транспорте (819,90 грн.) и сельском хозяйстве (170,39 грн.) – 4,8.

Несмотря на рост среднемесячной заработной платы число работников, полностью отработавших декабрь и получивших заработную плату менее минимальной заработной платы (118 грн.), составило 11,4 процента.

Распределение численности работников,

Полностью отработавших декабрь 2001 года,

По размерам начисленной заработной платы, %

Наличие на предприятиях АРК задолженности по выплате заработной платы значительно влияет на уровень жизни населения. По состоянию на 10 января 2002 года общая сумма задолженности по заработной плате составила 82,7 млн. грн., 151,3 тысячи работников своевременно не получили в среднем по 546,76 грн. По состоянию на 1 января 2003г. долг работникам предприятий составил 79,6 млн. грн. Увеличился средний размер своевременно не полученной оплаты труда. Заработную плату в среднем по 1001,82 грн. не получили 79,4 тыс. человек.

Одним из путей преодоления бедности населения является создание условий по обеспечению его достойно оплачиваемой работой.

На зарегистрированном рынке труда в 2002 году в сравнении с 2001 годом наблюдалась тенденция увеличения числа зарегистрированных на протяжении отчетного периода незанятых граждан, которые обратились за помощью в трудоустройстве в государственные службы занятости, и численности зарегистрированных безработных, а также отмечалось увеличение числа трудоустроенных.

Так, на протяжении прошлого года в Государственной службе занятости Автономной Республики Крым было зарегистрировано 77566 человек, что на 23,3% больше, чем за предыдущий год. Среди них больше, чем половину (59,7%) составляли женщины и почти третью часть (32,8%) - молодежь в возрасте до 28 лет.

Численность безработных на 1 января 2003 года составляла 42148 человек (27820 человек на 1 января 2002 года). Состав и динамика численности безработного населения по социальным группам представлены в таблице:

	Численность зарегистрированных безработных На 1 января 2003 года
	Всего	В % к
	Общей Численности Безработных	1 декабря 2002 года	1 января 2002 года
Безработные - всего	42148	100,0	108,4	151,5
Из них
Женщины	29560	70,1	107,3	146,3
Молодежь в возрасте до 28 лет	10044	23,8	108,4	131,3
Лица, требующие особой социальной защиты	6794	16,1	106,9	143,8
Высвобожденные по экономическим причинам	3626	8,6	105,7	97,2
Лица, проживающие в сельской местности	20889	49,6	115,7	В 2,3 раза

Среди безработных, которые состояли на учете на конец декабря, каждый второй раньше занимал рабочие места, каждый третий - должности служащий, остальные (10577 человек) составляли лица без профессии или такие, которые занимали места, не требующие специальной подготовки.

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2003 года составил 3,5%, тогда как на 1 января 2002 года он составлял 2,3 процента.

По свидетельству предприятий, учреждений, организаций, число свободных рабочих мест и вакантных должностей на 1 января текущего года составило 3112 единиц, что на 20,6% меньше, чем на 1 декабря 2002 года и на 20,9% больше, чем на соответствующую дату прошлого года.

Нагрузка незанятого населения на свободные рабочие места (вакансии) в декабре увеличилась на три человека. Рост этого показателя для рабочих, служащих и лиц, которые не имели специальной подготовки, составил соответственно три, один и четыре человека. Одновременно, для работников сельского хозяйства нагрузка на одно свободное рабочее место уменьшилась с 22 до 17 человек.

За 2002 год усилиями центров занятости было трудоустроено 32866 человек, что на 4,7% больше, чем за 2001 год. Среди трудоустроенных граждан 56,0% женщин и 33,2% молодежи в возрасте до 28 лет.

Для определенных групп населения основным источником дохода является пенсия.

Среднемесячная пенсия за 2001 год по возрасту увеличилась в сравнении с предыдущим годом на половину.

Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий по возрасту и среднемесячной заработной платы работников, занятых в экономике в АРК представлено в следующей таблице.

	2000г.	2001г.	Темп Изменения, %
Сумма назначенных месячных пенсий по возрасту, тыс. грн.	31532,2	46982,7	149
Численность пенсионеров, Которые получают пенсию по возрасту, тыс. чел.	372,3	372,0	99,9
Среднемесячная пенсия по Возрасту, грн.	83,61	125,23	150
Соотношение среднего размера пенсии и заработной платы, %	37,2	41,6	112

На 1.10.2002 года на учете в органах Пенсионного фонда Украины в Крыму состояло 537,3 тыс. пенсионеров, из них 31,5 тыс. пенсионеров получали пенсию, которая ниже или в размере 25% прожиточного минимума (средний размер месячной пенсии – 52,33 грн.).

С целью получения Субъективной оценки уровня бедности в рамках обследования домохозяйств отслеживаются сведения о совокупных ресурсах, в т. ч. доходах, а также совокупных расходах.

Совокупные ресурсы домохозяйств имеют различные источники.

Среднемесячные совокупные ресурсы одного домохозяйства Автономной Республики Крым в 2001 году составили 459,84 грн. или в среднем на одного члена домохозяйства – 167,21 грн.

Основным источником совокупных ресурсов у домохозяйств является оплата труда. Она составила 43,5% всех совокупных ресурсов, в городских поселениях – 51,3%, в сельской местности – 29,8 процента.

Структура совокупных ресурсов домохозяйств

Автономной Республики Крым в 2001 году

(в среднем за месяц в расчете

на одно домохозяйство, %)

1 – оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и самозанятости 2 – пенсии, стипендии, помощь 3 – доходы от продажи сельскохозяйственной продукции и стоимость потребленной продукции, собранной с личного подсобного хозяйства

4 – льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, на приобретение сжиженного газа, твердого топлива, на оплату санаторно-курортных путевок, услуг междугородного транспорта, связи 5 – помощь от родственников, других лиц и другие поступления

В основу обследования дифференциации домохозяйств по уровню материальной обеспеченности положены показатели Расходов, которые наиболее надежны в сравнении с данными доходов, т. к. респонденты склонны их занижать.

По данным выборочного обследования условий жизни домохозяйств три пятых всего населения АРК имеют уровень жизни, который ниже среднего по республике. Среднедушевые совокупные расходы 90,4% населения Крыма были ниже прожиточного минимума.

Судя по самооценке домохозяйств уровня материальной обеспеченности, проводимого в январе 2002 года, в своей основной массе население остается неудовлетворенным своим положением и доходами.

Из 743,2 тыс. домохозяйств Автономной Республики Крым 60,9% домохозяйств ответили, что на протяжении года они постоянно отказывали себе в самом необходимом, кроме питания; 25,6% - считали уровень своих доходов достаточным, но сбережений не делали; 12,7% - не удавалось обеспечить достаточное питание; только 0,8% домохозяйств оценили уровень своих доходов как достаточный и делали сбережения.

Не могли давать детям фрукты или соки 33,1 тыс. домохозяйств; не могли давать детям еду или деньги на питание в школу 33,1 тыс. домохозяйств; не могли давать детям сладости хотя бы раз в неделю – 18,6 тыс. домохозяйств.

Количество домохозяйств, уровень дохода которых на протяжении года не позволял обеспечить достаточным питанием, составило 94,6 тысячи.

В 2002 году в Автономной Республике Крым проведено выборочное социально-демографическое обследование «Базовая защищенность населения», в котором принимали участие работники разных отраслей промышленности, сельского хозяйства, непроизводственной сферы, сферы услуг, безработные, неработающие пенсионеры и студенты дневной формы обучения. При оценке своего социально-экономического статуса 40% респондента относят себя к бедным, 35% - к небогатым. Зажиточными или очень богатыми людьми себя никто не идентифицирует. Две трети респондентов не смогли высказать мнение в отношении оценки дохода их семьи через год, лишь 6,5% ожидает, что он будет выше, чем сегодня.

Для определения равномерности (неравномерности) распределения затрат среди слоев населения применяется Коэффициент концентрации расходов (индекс Джини). Его значение показывает размер отклонений фактического распределения расходов по пропорционально равным группам населения от их равномерного распределения.

Значение индекса Джини варьируется от 0 до 1 (0 – если распределение расходов между всеми группами населения равное, 1 – наоборот, т. е. когда все расходы осуществляет только 1 лицо).

Распределение совокупных расходов

По децильным (10%-м) группам населения

	Украина	Автономная Республика Крым
Совокупные расходы, всего в т. ч. по децильным группам	100,0	100,0
Первая	3,5	3,8
Вторая	5,0	5,2
Третья	6,0	6,4
Четвертая	7,0	7,4
Пятая	7,9	8,4
Шестая	9,1	9,0
Седьмая	10,4	10,8
Восьмая	12,2	12,9
Девятая	14,9	15,3
Десятая	24,0	20,8
Коэффициент концентрации (индекс Джини)	0,30	0,27

Распределение расходов между децильными группами в Крыму более равномерное, чем в среднем по Украине, поэтому и соотношение совокупных 10% расходов наиболее и наименее обеспеченного населения по Украине составил 6,9, по Крыму – 5,5.

В 2001 году, совокупные расходы на 1 члена домохозяйства составили 186,29 грн. Основную долю в структуре совокупных расходов домохозяйств составили расходы на питание, что также является свидетельством низкого уровня жизни населения.

Структура совокупных расходов домохозяйств

Автономной Республики Крым в 2001 году

(в среднем за месяц в расчете

На одно домохозяйство, %)

1 – питание

2 – алкогольные напитки

3 – табачные изделия

4 – непродовольственные товары

5 – услуги

6 – другие расходы

Наблюдается тесная зависимость уровня бедности от размера семьи: она наиболее тесная в случае семей из одного человека или многочисленных семей. К первой группе относятся семьи пенсионеров или молодые семьи, которые только начинают жить отдельно от родителей. Вторая группа чаще всего включает в себя семьи с детьми, особенно с их большим количеством. На долю домохозяйств с детьми до 18 лет приходится 42,6% общего их числа.

Распределение домохозяйств АРК

По количеству детей в их составе в 2001 году, %

Следует отметить, что домохозяйства с детьми расходуют на питание 69% своих совокупных расходов. Вполне закономерно, что чем больше детей в составе домохозяйства, тем выше удельный вес расходов на питание:

Удельный вес расходов на питание

В совокупных расходах домохозяйств с детьми

(в процентах, к совокупным расходам)

Стоимость питания на одного человека составила 4,24 грн. в сутки, что на 5,2% выше, чем в 2000 году.

В большей степени сократилось в сравнении с 2000 годом потребление фруктов, орехов и винограда – на 33,3%, мяса и мясопродуктов – на 23,5%. Снизилось также потребление сахара, яиц, молока и молочных продуктов (на 15,8% - 0,7%).

Потребление продуктов питания

Домохозяйствами

(в среднем за месяц в расчете

На одного человека, кг)

1 – мясо и мясопродукты 2 – молоко и молочные продукты 3 – яйца, штук 4 – рыба и рыбопродукты 5 – сахар

6 – масло и растительные жиры 7 – картофель 8 – овощи и бахчевые 9 – фрукты, ягоды, орехи, виноград 10 – хлеб и хлебные продукты

В международной статистике низкая калорийность питания считается основным признаком бедности. Калорийность суточного рациона одного члена домохозяйств составила 3178 ккал, состав белков в потребленных продуктах питания составил 85г, жиров 113г, углеводов – 458г. В сравнении с 2000 годом калорийность питания сократилась на 4,6%.

Стоимость суточного рациона 1 человека, грн.	Калорийность Питания 1 человека, ккал

Продолжает сохраняться тенденция по углублению дифференциации в потреблении продуктов питания между малообеспеченными и более состоятельными домохозяйствами. Наиболее состоятельные домохозяйства, направляли на питание в сравнении с малообеспеченными домохозяйствами в 1,23 раза меньшую часть всех затрат (62,7%), а стоимость и калорийность продуктов, потребленных одним человеком в сутки, были соответственно в 4,5 раза и в 2,57 раза выше.

Сложившаяся ситуация находится в прямой зависимости от ценового фактора.

Уровень инфляции в Автономной Республике Крым (в декабре 2001г. по сравнению с декабрем 2000г.) составил 107,2%, при этом цены на продовольственные товары возросли на 10,5%.

Наблюдение за ценами в розничной торговле за 2001 год (по сравнению с 2000 годом) показало, что среди продовольственных товаров наибольший рост цен зафиксирован на мясо и птицу на 50,1%, колбасные изделия и копченности (30,8%), сельдь (25,5%), рыбу и морепродукты (21,6%), яйца (17,7%), плоды, ягоды (15,4%), овощи (14,4%), сахар (12,3%), консервы рыбные (12,2%), табачные изделия (10,7%), алкогольные напитки (10,2%), сыр и брынзу (8,9%), безалкогольные напитки (8,6%), масло растительное (7,4%), молоко и молочную продукцию (7,0%), кондитерские изделия (6,5%), хлеб и хлебобулочные изделия (5,7%).

В связи с подорожанием продовольственных товаров их удельный вес в общем объеме розничного товарооборота снизился на 2,7 процентных пункта.

Общий объем продажи населению продовольственных товаров предприятиями-юридическими лицами за 2001 год составил 591,7 млн. грн. и увеличился по сравнению с прошлым годом в сопоставимых ценах на 10,7%. Продуктов питания из них продано на 431,8 млн. грн., или 73 процента общего объема реализации товаров населению.

В структуре розничного товарооборота продовольственных товаров в 2001 году увеличилась реализация яиц и яйцепродуктов (на 45,4%), картофеля (на 38,1%), масла животного (на 27,7%), консервов рыбных (на 22,7%), сыра и брынзы (на 18,6%).

Вместе с тем, уменьшилась продажа плодов и ягод (на 27,4%), макаронных изделий (на 21,5%), мяса и птицы (на 14,1%).

Структура продажи продовольственных товаров

В розничной торговой сети, %

Проблема бедности затрагивает ряд социальных аспектов.

Основными проявлениями бедности являются:

- низкий уровень образования;

- неудовлетворительное состояние здоровья;

- недостаточное обеспечение жильем;

- ухудшение демографической ситуации.

Уровень образования зависит от денежного достатка членов домохозяйства. Как свидетельствуют данные опроса населения на образование, обучение и дошкольное воспитание направляется лишь 1,2% совокупных расходов.

По данным выборочного обследования полное высшее образование имеют 11,9% населения Крыма, что на 0,4 процентным пункта ниже, чем в среднем по Украине, однако и доля не имеющих начального общего образования и неграмотных также ниже, чем по стране на 3 процентных пункта. По расчетным данным Госкомстата Украины за 2001 год Автономная Республика Крым занимает CAPut!’ место по уровню образования среди регионов страны.

Сравнительная характеристика уровня образования

Бедные домохозяйства, являются таковыми не только по доходам, но и по возможностям. Прежде все это касается доступа к жилью, качество которого отвечает национальным стандартам.

По показателю обеспеченности жильем населения АРК занимает последнее место среди регионов Украины. Обеспеченность жильем городских жителей опережает данные по сельской местности.

В таблице 2 приведены данные об объемах общей площади жилого фонда и обеспеченности ею жителей городской и сельской местности.

Таблица 2

	Общая Площадь Жилого фонда, Тыс. кв. м	Численность Населения, Тыс. чел.	Обеспеченность На 1-го жителя Кв. м общей Площади	Темп Роста Обеспечен-ности Общей Площадью, %
	2000г.	2001г.	2000г.	2001г.	2000г.	2001г.
Городские Поселения	25143,4	24641,9	1285,8	1263,2	CAPut!’,6	CAPut!’,5	99,5
Сельская Местность	12183,2	12144,4	786,5	763,7	15,5	15,9	102,6

Уровень обеспеченности жильем возрос в сельской местности на 2,6%, а в городской – сократился на 0,5%. В целом по автономии прирост составил 0,5%, о чем свидетельствует средневзвешенный индекс обеспеченности общей площадью.

Не менее важной характеристикой жилого обеспечения населения является показатель улучшения жилищных условий и благоустроенности жилья.

В автономии за 2001 год темпы предоставления жилья увеличились на 0,4 процентного пункта и составили 1,7% к количеству семей, состоявших в очереди на конец предыдущего года (по Украине 1,6%).

Благоустроенность жилья определяется долей квартир, которые имеют: центральное отопление, водоснабжение, газоснабжение, канализацию, ванны и душевые.

Наивысший уровень благоустройства квартир газом (в среднем 93,3%), самый низкий – горячим водоснабжением.

В городских поселениях это составляет 70,7%, в сельской местности – 26,9 процентов.

Оборудованность жилищного фонда

В городских поселениях и сельской местности, %

Состояние здоровья, уровень заболеваемости находится в тесной зависимости от степени благосостояния населения.

По данным опроса, проведенного в октябре 2001 года, около 27,1% домохозяйств, в которых кто-либо из членов нуждался в медицинской помощи и лекарствах, не смогли их получить по причине высокой стоимости медицинских препаратов, принадлежностей и услуг. При этом 13% опрошенных оценили состояние своего здоровья как неудовлетворительное. Как свидетельствуют данные обследования на медицинские и санаторно-курортные услуги население имеет возможность выделить лишь 2,1% совокупных расходов.

Низкий уровень материальной обеспеченности, а следовательно и недостаточный уровень расходов на питание и оздоровление, оказали влияние на ухудшение демографической ситуации в Крыму.

Население АРК ежегодно уменьшается, что является результатом естественной убыли населения, которая за последние 10 лет увеличилась в 9 раз.

В 2001 году число умерших превысило число родившихся в 1,9 раза (почти в 2 раза).

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных женщиной на протяжении жизни) снизился до 1,2 при необходимых 2,2 для простого воспроизводства населения.

Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения) за последние 10 лет уменьшился в 1,5 раза.

Индикатором, позволяющим сравнить уровень жизни в разных регионах, является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

Бедность неразрывно связана с низкой ожидаемой продолжительностью жизни.

Ожидаемая продолжительность жизни населения АРК (68,5 лет) в среднем на 10 лет меньше, чем в развитых странах (в Японии она составляет 80 лет, Швеции – 79, Италии, Франции – 78 лет, Австрии, Германии – 77 лет, США – 76 лет). Разница в ожидаемой продолжительности жизни между мужчинами и женщинами составляет 11 лет, что в значительной степени обусловлено высоким уровнем смертности мужчин в трудоспособном возрасте.

Наблюдается демографическое старение населения. По шкале ООН население страны, в которой лица в возрасте 65 лет и старше составляют 7% от общей численности, считается старым.

В Автономной Республике Крым этот показатель составляет 13%.

Проблемы трудоустройства, финансовые затруднения являются одной из причин миграции населения.

Впервые с 1994 года, в 2001 году в Крыму миграционная убыль сменилась приростом. В 2002 году эта тенденция сохранилась.

За 11 месяцев 2002 года в АРК прибыло 37,4 тысячи человек, выбыло 36,9 тыс. человек. Миграционный прирост составил 0,5 тыс. человек, причем в городских поселениях миграционный прирост равнялся 1,9 тыс. чел., а в сельской местности сохранилась убыль населения – 1,4 тысяч человек.

В сравнении с соответствующим периодом 2001 года миграционный прирост увеличился в 1,8 раза.

Миграционная активность населения в последние годы снижается: за 11 месяцев 2002 года она уменьшилась на 3,3%.

Преступность является синонимом бедности. Как правило, на криминальный путь становятся лица, лишенные постоянного места работы и стабильного заработка.

Так за 11 месяцев прошедшего года зарегистрировано 21,3 тыс. преступлений, из них почти половина – тяжкие и особо тяжкие. В сравнении с аналогичным периодом 2001 года их число увеличилось на 15,6%.

В отчетном периоде зарегистрировано увеличение таких преступлений, как незаконные овладения транспортными средствами и умышленные убийства на 5,5% и 3% соответственно.

* * *

Приведенные факторы, влияющие на уровень бедности, и ее социальные проявления, позволяют всесторонне изучить проблему и могут быть учтены в ходе реализации основных направлений Стратегии преодоления бедности.

Преодоление бедности является долгосрочной стратегической задачей, решение которой зависит от успеха реформ, выполнения программ социально-экономического развития страны.